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防疫指挥大数据平台建设方案

一、防疫事件上报处理机制

1.         巡检人员通过移动终端进行事件采集并上报,包括人员体温测量、防疫监测、固资巡检、违法事件等;特别是体温异常即可作为重大事件上报。

2.         防疫指挥部大数据平台建立防疫事件处理信息数据库,市、乡镇(街、区)、村(社区)各级建立网格化管理事件处置平台系统(以下简称平台),分级接收、处置防疫巡检人员上报的事件。

3.         各级平台对防疫巡检人员上报的事件分级自动分拣,派发事件至对口部门平台。该级平台值班人员接收事件后,立即报送本部门分管领导处置。

4.         事件得到处置办结后,由该级平台值班人员将事件处置结果录入平台系统,办结结果自动反馈至总平台、涉事所在部门、乡镇(街、区)及村(社区)级平台,防疫巡检人员通过手机APP了解事件处理结果。

二、系统功能内容

1.         防疫指挥部大数据中心建立防疫事件处置综合信息数据库,记录各级防疫事件处理情况数据。

2.         防疫指挥部大数据中心建立防疫事件处置总平台,汇总掌握全市各层级上报的防疫大事小情处置情况。

3.         市委值班室、市政府值班室(市委政府两办)设立分平台,接收上报需市委、市政府层面解决的突发重点公共卫生事件或综合复杂事件。

4.         市直各执法服务单位建立本单位分平台,对口接收处置本单位口线业务事件。

5.         各乡镇(街、区)建立本级分平台,对口接收处置本辖区范围内上报的事件,汇总显示本乡镇(街区)发生的事件处置情况。

6.         各村(社区)建立村级分平台,对口接收处置本辖区范围内上报的事件,汇总显示本村(社区)发生的事件处置情况。

7.         防疫巡检人员配备手机APP和测温配件,通过手机APP上报管辖区域内发生的事件。

8.         大数据分析辅助决策功能

(1)      总平台全面掌握全市各类事件处置情况,各级分平台设立值班账号,值班人员收到对口事件后及时报告本单位对应领导。事件处置结果反馈录入平台后,总平台及涉事所有单位同步更新显示事件最新处置情况,使各级能够及时掌握事件最新进展情况。

(2)      事件信息数据在各级平台显示一致,通过电脑显示屏或大屏幕能够自动滚动显示本级受理事件,事件点开后能够显示事件最新处置情况及处置记录。

三、防疫事件处理层级

根据办件层级,事件处理分为五个层级:

1.         自办自结

防疫巡检人员收集在辖区内发现的事件,在处理过程中能自行处理解决的,优先自行处理解决。

防疫巡检人员通过手机APP自行记录事件处理情况。防疫巡检人员自办自结类事件处理情况,所在村(社区)、乡镇(街区)及总平台能够同步显示,同步了解掌握。

同时在商场、小区、超市、卡口等出入管控处通过测温配件测量人群体温,体温异常即可作为重大事件上报。

2.         村(社区)处理层级

防疫巡检人员发现的事件如自身无力处理,向所在的村(社区)支书上报,由村级协调力量处理解决。

防疫巡检人员通过手机APP将事件自动上报给村(社区)平台,村(社区)平台值班人员及时记录事件,并将事件报村支部书记协调解决。

3.         乡镇(街道)处理层级

村支书对在本村能力范围内无法处理解决的事件,向所在乡镇(街、区)上报,由乡镇(街、区)协调力量处理解决。

村(社区)平台值班人员通过村(社区)平台自动将事件上报给乡镇(街、区)平台,乡镇(街、区)平台值班人员及时向分管领导报告提醒,安排相关职能站所处置。

4.         市直单位处理层级

乡镇(街、区)自身无法处理解决的事件,向事件涉及的市直相关职能单位上报,由市直相关单位协调力量处理解决。

乡镇(街、区)平台值班人员通过乡镇(街、区)平台自动将事件上报给对应市直单位分平台,市直单位值班人员及时向领导报告提醒,组织力量进行处置。

5.         市领导处理层级(市委政府两办值班室处理层级)

突发重大卫生安全事件或乡镇、市直单位无法解决的特殊综合复杂事项,由平台系统自动派发至市委政府两办分平台,由两办值班工作人员上报市委、政府相关领导统筹协调力量解决。

以上五类处理层级的事件处理全过程要在平台有记录、可追溯。平台可以根据事项紧急程度对事项进行干预、催办、督办。平台能够自动根据事项来源、类别、处理情况等对事件进行统计、分析、监督考评等。

四、防疫事件类别

事件上报类别分为六大类:(【】内为图标;()内为小项说明)

1.         防疫公共卫生事件

(1)      体温异常上报

(2)      新冠疑似人员上报

(3)      疫区来源可疑人员上报

(4)      防疫管控违法事件上报

(5)      人员聚集违法上报

(6)      群众举报可疑人员上报

2.         民生类:

(1)      【水】(饮水安全和故障事项上报)

(2)      【电】(电力使用故障事项上报)

(3)      【教育】(学生上学、学习等教育问题上报)

3.         综治管理类:

(1)      【信访隐患】(排查上报各类信访隐患)

(2)      【治安事件】(排查上报赌博、偷盗、寻衅滋事、打架斗殴等违反治安管理的事件)

(3)      【犯罪活动】(排查上报盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动)

(4)      【重点人员】(排查上报传销、涉邪、吸毒等重点人员)

(5)      【流动人口】(排查上报不明外来人口情况)

(6)      【封建迷信】(排查上报封建迷信行为)

(7)      【纠纷化解】(排查化解邻里、家庭、合同等矛盾纠纷)

(8)      【法律援助】(上报法律咨询和援助请求)

4.         生态保护类

(1)      【生活垃圾】(排查上报生活垃圾堆放);

(2)      【大气污染】(排查上报大气扬尘污染);

(3)      【水污染】(排查上报水污染、河道污染);

(4)      【噪声污染】(排查上报噪声污染);

(5)      【养殖污染】(排查上报畜牧养殖污染);

(6)      【秸秆焚烧】(排查上报秸秆、垃圾等焚烧行为);

(7)      【散煤】(排查上报违规制煤、燃煤等行为);

(8)      【工业污染】(排查上报工业污染和其它危害群众身体健康的污染行为);

(9)      【三违建设】(排查上报违法占地、违规开发、违规建设等行为)。

5.         安全生产类

(1)      【安全隐患】(排查上报工业、建筑、道路、交通、食品、电力、火灾、网吧、河道、湖泊、坑塘等安全隐患);

(2)      【非法加油站】(排查上报非法加油站);

(3)      【安全事故】(排查上报安全生产、安全事故等方面的案事件);

6.         城市管理类

(1)      【市容市貌/村容村貌】(排查占道经营、店外经营、流动摊贩、机动车违规停放、小广告情况)

(2)      【公共设施损毁】(上报公共设施损毁等情况);

五、防疫事件处理级别

根据事件性质、规模及处理紧急程度将事件分为四类:

事件性质

优先级别

流程级别

重要、紧急

最高优先级

A重大紧急

重要、不紧急

第二优先级

B重大

紧急、不重要

第二优先级

C紧急

不紧急、不重要

普通优先级

D日常

六、手机APP主要功能设计

1.         账号设置

手机APP通过账号、密码登陆使用,一人一账号。使用者登陆后可查看设置自己的头像、姓名、所在单位、所在村(社区)、网格等账户信息,记录本人工作日志等信息。

2.         考勤功能

手机APP具备GPS定位功能,使用者可通过手机app进行签到打卡,查看考勤记录(日历)、巡查轨迹(地图)等功能。防疫指挥大数据中心能够通过系统平台查看巡检人员、政府人员在岗在位情况及即时位置信息。

3.         事件管理

(1)      事件上报 防疫巡检人员上报事件时要操作简便,根据事件类别设计图标及文字说明。事件上报时,点击选择事项图标直接上报该类事项,上报具体事项时要有时间、位置、图片、描述等功能。

          

四化服务.jpg

上服事件.jpg

(2)      事件处理 根据事件处理层级,不同处理环节当事人能够收到上一环节当事人上报的事件消息,并能够通过手机APP消息或手机短信功能提醒本层级当事人及时处理。根据事件发生上报时间及事件重要、紧急程度对待办事项进行排序,默认按上报时间先后排序,重要紧急事项要能够置顶显示,并通过颜色进行区分等。

(3)      事件记录 事件发现、上报、处理、反馈处理全流程要有记录、有展现、可追溯。平台要能够看到所有事件处理情况,具体某一个事件点开后要以时间轴形式展现还原事件处理全过程。事件处理相关人员要能够通过手机APP查看事件处理进度、接收事件处理任务等。

事件类型 事件程度 填写表单.jpg

(4)      事件统计 能够根据事件源头、处理单位、事项类别、上报处理时间对事项进行分类统计。统计细化到网格、村(社区)、乡镇(街区)、市直单位,可按单位、时间、类别进行统计分析,并通过图表显示。


(5)      监督考评 事件处理要设置办结时限,原则上A类事项一日内解决,B类事项两日内解决,CD类事项3日内办结。此外,平台可根据领导指示对一些重大紧急事项临时设置具体处理时限,并可根据领导指示对具体事项进行干预,限时完成。市纪委根据事项按时处理情况,对事项进行红黄牌监督考评,网格长根据事件处理结果和群众满意度,进行打分反馈。

七、防疫指挥大数据平台功能

1.         概述

(1)      防疫指挥大数据平台基于GIS地理信息系统,全面掌握全市各类防疫事件处置情况,各级防疫人员动态位置信息显示、全市确诊和疑似病例人员分布热力图、实时上报防疫事件信息展示;

(2)      防疫指挥大数据平台提供数据分析,分区域、分时段展示重点管控区域病例发展情况,封闭小区信息、人口数据信息、发现疫情时间等以及新增确诊、新增可疑、新增死亡、新增治愈等全面的数据信息和分析报告,给防疫指挥中心各级人员提供决策依据;总平台及涉事所有单位同步更新显示事件最新处置情况,使各级能够及时掌握事件最新进展情况。

(3)      事件信息数据在各级平台显示一致,通过电脑显示屏或大屏幕能够自动滚动显示本级受理事件,事件点开后能够显示事件最新处置情况及处置记录。

2.         功能描述

(1)      防疫区网格化管理


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(2)      基础大数据库

通过三维地图可直观了解某栋楼中的情况,如:该楼中有多少住户、多少单位,每个住户的家庭情况及历史居住人情况;每个单位的相关信息,用工情况等。

(3)      事件管理


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办件查询01.jpg

(4)      事件统计分析


事件统计分析.jpg

事件统计分析01.jpg

 

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